【一把手解讀】密云區委社會工委書記、密云區民政局局長張志華解讀《北京市老年人養老服務補貼津貼管理實施辦法》
來源:北京市密云區委社會工委民政局 發布時間:2019-11-12 16:18

為落實黨中央關于加強老年人居家照顧服務的要求和國務院關于全面建立針對經濟困難、高齡、失能老年人補貼制度的規定,有效緩解老年人生活照料困難,深化本市養老服務體系建設,市民政局會同市財政局、市人力社保局、市衛生健康委、市退役軍人事務局、市醫保局、市殘聯出臺了《北京市老年人養老服務補貼津貼管理實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)。

一、主要內容    

《實施辦法》共分“總體要求、補貼范圍對象和標準,配套流程與相關要求”三大方面、11項內容。    

(一)、總體要求:包括指導思想和目標任務。    

(二)、補貼范圍、對象和標準。

包括困難老年人養老服務補貼、失能老年人護理補貼、高齡老年人津貼等三類,具體如下:    

1.困難老年人養老服務補貼。本市戶口且符合以下條件之一的老年人,可以按照以下標準申領補貼:享受低保待遇的老年人每人每月300元、低收入家庭中未享受低保待遇的老年人每人每月200元、計劃生育特殊家庭且不符合前述條件的老年人每人每月100元。          

2.失能老年人護理補貼。本市戶口且符合以下條件之一的老年人,可以按照以下標準申領補貼:經綜合評估為重度失能的老年人,殘疾等級為一級的視力、肢體、智力、精神殘疾老年人,殘疾等級為二級的智力、精神殘疾老年人中的多重殘疾老年人,補貼標準為每人每月600元;殘疾等級為二級的視力、肢體殘疾老年人,殘疾等級為二級、三級的智力、精神殘疾老年人,補貼標準為每人每月400元;殘疾等級為一級、二級的聽力、言語殘疾老年人,補貼標準為每人每月200元。    

3.高齡老年人津貼。本市戶口且符合以下條件之一的老年人,可以按照以下標準申領津貼。80周歲至89周歲的老年人每人每月100元、90周歲至99周歲的老年人每人每月500元、100周歲及以上的老年人每人每月800元。   

二、政策銜接

符合條件的老年人,可以同時申領困難老年人養老服務補貼、失能老年人護理補貼、高齡老年人津貼。同類型補貼不重復享受,由符合條件的老年人自主選擇申請其中一種。享受《北京市困境家庭服務對象入住社會福利機構補貼實施辦法》的老年人,不享受失能老年人護理補貼。老年人養老服務補貼津貼不計入城鄉最低生活保障家庭收入。辦法涉及的老年人失能評估機制和評估標準按照《北京市老年人能力綜合評估實施辦法(試行)》(京民養老發〔2019〕42號)執行。

三、申請程序

符合申請條件的老年人本人或其委托代理人,或監護人自愿申請,可以登錄北京市政務服務網、北京市民政局官方網站或微信公眾號,輸入姓名和身份證號碼后填報申請;可以就近在本市任一街道(鄉鎮)辦事窗口出示居民身份證提出申請;可以填寫《北京市老年人養老服務補貼津貼申請表》后,到戶籍所在地街道(鄉鎮)社會救助或“一門受理”窗口出示居民身份證或戶口簿原件后提交。

四、審核

(一)各街道(鄉鎮)受理窗口通過綜合管理平臺接受申請,或現場確認申請材料后將信息歸集至綜合管理平臺的北京市老年人養老服務補貼津貼管理系統;原則上于接收當日轉街道(鄉鎮)負責民政業務的科室,由其進行初審后從系統轉報區民政局。每月20日前,各街道(鄉鎮)將有異議的人員數據匯總報送區民政局。

(二)區民政局于每月25日前作出審定意見。審定不合格的,提出意見并通過街道(鄉鎮)受理申請窗口書面告知當事人,說明理由、救濟途徑及時限,并將申請材料電子歸檔、妥善保存;審定合格的,報區財政局撥付資金。

五、發放

老年人養老服務補貼津貼按月發放,審定合格的自遞交申請當月計發,每月月底前發放下月補貼津貼。

自實施之日起,因申請人自身或其他原因,延誤申請超過半年的,從符合條件且提交申請的當月起計發。延誤申請時間在6個月以內的,按規定提交申請后從符合條件的當月起予以計發。

利用綜合管理平臺完成申請受理、待遇審批等業務流程,經過資金核算后,通過民政資金統發監管信息平臺,對接金融機構轉賬,存入申請人在申請時確認的銀行卡金融賬戶。

申請人在提出申請時,可以用已持有的“北京通—養老助殘卡”、“北京通—民政一卡通”、“北京通—殘疾人服務一卡通”、特殊家庭老年人扶助卡、“北京通—第三代社會保障卡”、軍人保障卡中的一個作為養老服務補貼津貼發放的賬戶。

其中用持有的“北京通—養老助殘卡”作為發放賬戶的老年人,其80—89周歲年齡段的高齡津貼按原居家養老服務補貼發放方式和渠道執行,護理補貼不得提現。

六、復核

(一)老年人養老服務補貼津貼的復核采取區民政局通過綜合管理平臺定期復核,至少每季度一次;或者由個人自主申報復核。

(二)有下列情況之一的,各街道(鄉鎮)或區民政局依據綜合管理平臺自動預警信息,或者與申請人/監護人核對后,從補貼條件發生變化的次月起直接執行,無需申請人提供材料:

1.老年人殘疾類別和殘疾等級發生變化的;

2.經濟或家庭狀況發生變化,不符合享受低保、低收入、計劃生育特殊家庭老年人條件的;

3.戶籍遷出本市的;

4.死亡或由人民法院宣告失蹤的;

5.違法犯罪,正在執行監禁刑罰的;

6.經復核不合格的。

因申請人個人情況變化導致補貼資金的增加、減少、停發的,由綜合管理平臺主動向申請人發送信息,確保申請人知情權。

七、戶籍遷移

轉出地從辦理轉移手續的次月起停發老年人養老服務補貼津貼資金,轉入地從轉出地停發之月起發放(綜合管理平臺自動將遷移信息推送到申請人預留手機上)。

八、管理與監督

職責分工

市民政局負責建立全市統一的老年人養老服務補貼津貼、服務管理、失能評估等工作體系和管理信息系統,指導各區開展補貼津貼發放、組織服務等相關工作,牽頭推動相關信息在政府部門間互聯互通、共認共享的工作機制。市財政局負責指導各區做好老年人養老服務補貼津貼資金預算和保障工作。市人力社保局負責指導相關區的街道(鄉鎮)社會保障事務所做好申請受理和轉交辦理等工作。市衛生健康委負責計劃生育特殊家庭老年人相關信息服務工作,以及老年人權益的維護和保障工作。市退役軍人事務局負責統籌協調做好退役軍人相關生活保障待遇落實的銜接工作。市醫保局負責做好長期護理保險制度的試點指導和銜接工作。市殘聯負責老年人申請殘疾證的審核、發放、管理和殘疾人權益維護保障等工作。

加強監管

老年人養老服務補貼津貼經辦機構要堅持公開、公平、公正的原則,嚴格審核辦理;各級民政部門對補貼津貼制度的實施進行管理和監控;相關部門和機構要主動接受財政、審計部門的檢查和社會監督。

嚴格責任

對查實發生營私舞弊行為或出現虛報、冒領、誤領、截留、挪用、騙取、濫發補貼資金的,區民政局應立即開展調查,收集證據,約談當事人,責令退回誤領或冒領的補貼。金額較大,涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理,追究相關人員的行政和法律責任,并追回“違法所得”的全部補貼資金。各級民政、財政等部門及其工作人員在老年人養老服務補貼津貼資金的分配、復核、撥付、使用、監管等工作全過程中,違反規定分配資金,或向不符合條件的單位(或個人)分配、發放資金,以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照《預算法》《公務員法》《監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律規定追究責任,并視情況提請同級政府進行行政問責;涉嫌犯罪的,及時移送司法機關處理。

九、附則

(一)本市此前發布的老年人養老服務補貼津貼有關政策,如有與本辦法規定不一致的,以本辦法為準。

(二)本辦法實施后,《北京市高齡老年人津貼發放辦法》(京老辦發〔2008〕12號)、《北京市特殊老年人養老服務補貼辦法(試行)》(京民福發〔2008〕335號)、《關于貫徹落實<北京市市民居家養老(助殘)服務“九養”辦法>的意見》(京民老齡發〔2009〕504號)、《關于實施95周歲及以上老年人補助醫療制度的通知》(京民老齡發〔2011〕149號)、《北京市養老助殘卡管理辦法(試行)》(京民老齡發〔2014〕459號)、《北京市養老助殘服務單位管理辦法(試行)》(京民老齡發〔2014〕460號)、《關于經濟困難的高齡和失能老年人居家養老服務工作中有關服務事項的通知》(京民老齡發〔2015〕477號)、《經濟困難的高齡和失能老年人居家養老服務試點區老年人能力評估辦法》(京民老齡發〔2015〕478號)、《北京市居家養老服務補貼停發、追回管理辦法》(京民老齡發〔2016〕349號)、《關于集中開展對誤領、冒領居家養老服務補貼進行追回工作的通知》(京民老齡發〔2016〕357號)、《北京通-養老助殘卡管理辦法(試行)》(京民老齡發〔2016〕431號)等相關文件廢止。

(三)市民政局負責本辦法的具體解釋。

(四)本辦法自2019年10月1日起施行,首次補貼資金在11月底前發放到位。


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