【密云解讀】關于《關于發放困境兒童生活費的通知》的解讀
來源:北京市密云區委社會工委民政局 發布時間:2019-11-13 08:51

2016年10月8日,市民政局、北京市財政局印發了《關于發放困境兒童生活費的通知》(以下簡稱《通知》),現將《通知》解讀如下:

一、出臺的目的意義

為建立健全與首都經濟社會發展和兒童成長需求相適應的適度普惠型兒童福利制度,根據《中國兒童發展綱要(2011-2020年)》基本精神和市政府工作部署以及市民政局等五部門《關于建立北京市困境兒童分類保障制度的意見》(京民福發〔2016〕228號)有關要求,我市在孤兒基本生活保障制度基礎上,建立困境兒童生活保障制度,為全市符合條件的困境兒童發放生活費。

二、制定的主要依據

《通知》制定過程中,參考了《關于建立北京市困境兒童分類保障制度的意見》(京民福發〔2016〕228號)文件規定。

三、總體要求和主要內容

加強指導服務。街道辦事處(鄉鎮人民政府)關注轄區內困境兒童及其家庭狀況。對疑似困境兒童的,要主動了解情況,宣傳政策,協助辦理申請;指導困境兒童實際監護人切實管理好和使用好困境兒童生活費,并提供監護協助,共同保障困境兒童正常生活。

生活費發放范圍

具有本市戶籍,年齡在18周歲以下的(年齡有特殊規定的,從其規定)下列未成年人:

(一)兒童福利機構集中養育的孤兒棄嬰;

(二)父母雙方存在死亡、失蹤、殘疾(包括殘疾等級為一至二級的視力、肢體、智力、精神殘疾和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾)、服刑在押或強制隔離戒毒(從兒童或其監護人提出申請之日起,剩余在押刑期或強制隔離期限須在一年及以上)等任一種情形的兒童和父母一方因死亡、失蹤、殘疾、服刑在押或強制隔離戒毒,另一方因其他情形無法履行撫養義務和監護職責(需由所在地村〔居〕民會議組織討論和決定,出具相關書面材料,并由所在街道辦事處〔鄉鎮人民政府〕出具書面核實意見予以確認)的兒童(以下統稱“事實無人撫養兒童”);

(三)城鄉低保家庭中,罹患重大疾病(病種參照我市城鄉醫療救助制度相關重大疾病名錄)的兒童(以下簡稱“貧困家庭重病兒童”);

(四)城鄉低保家庭中,年齡在16周歲以下,殘疾等級為一至二級的視力、肢體、智力、精神、聽力、言語殘疾和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾的兒童(以下簡稱“貧困家庭殘疾兒童”)。

生活費發放標準

(一)對兒童福利機構集中養育的孤兒棄嬰,按照每人每月2000元標準發放生活費,內容包括兒童伙食營養費、服裝被褥費、日常生活用品費、基本教育費、娛樂費、基本醫療費、基本康復費和日常生活所需水電氣暖費用,不包括特殊飲食費、參保參合費、門診費、住院和大病醫療費、護理費、家庭寄養經費及福利機構行政事業經費等。

(二)對事實無人撫養兒童,按照每人每月1800元標準發放生活費。

(三)對貧困家庭重病兒童和殘疾兒童,在繼續享受城鄉低保分類救助待遇基礎上,按照事實無人撫養兒童生活費標準的40%發放生活費。

事實無人撫養兒童和貧困家庭重病兒童和殘疾兒童生活費不計入其監護人家庭收入。

以上各類困境兒童年滿18周歲(符合條件的殘疾兒童年滿16周歲)仍在普通高中、中等職業學校、高等職業學校或普通本科高校就讀的,可繼續享受生活保障待遇,直至畢業。

以上各類困境兒童因類別劃分存在交叉、重合的,可按照擇高原則申請本市困境兒童生活保障待遇和其他相關生活補助待遇,不重復享受。

納入困境兒童生活保障范圍的兒童,不再適用特困人員救助供養政策。

享受城鄉低保分類救助待遇的事實無人撫養兒童,按照事實無人撫養兒童生活費標準,在其本人享受的分類救助資金額度基礎上補齊。


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